Togo : Encore un statut général de la fonction publique sans incidence financière pour les fonctionnaires
Le gouvernement togolais réuni en conseil des ministres a adopté le mercredi 20 décembre 2023 le projet de loi portant statut général de la fonction publique. Dix ans après son adoption, (une adoption intervenue le dimanche 20 janvier 2013 par les députés à l’Assemblée nationale), le statut de la fonction publique appliqué jusqu’ici a montré des « insuffisances » et « faiblesses », se justifie le gouvernement pour motiver cette décision de réécriture d’un nouveau texte pour régir les fonctionnaires. Ainsi, le record de 45 ans détenu par l’ancien statut appliqué jusqu’en 2013, adopté en 1968, ne sera pas battu.
L’histoire va-t-elle se répéter pour les fonctionnaires togolais ? En effet, en 2012, promesse leur a été faite par le gouvernement de faire adopter des réformes du désuète statut de la fonction publique avant la fin de l’année et préalablement au vote par l’Assemblée nationale de la loi des finances 2013. Mais en violation de cette promesse, qualifiée à l’époque par un confrère de « prédictions du calendrier Maya », l’Assemblée nationale a procédé à l’adoption de la loi des finances 2013 le 29 décembre 2012. Et ce n’est que quelques jours plus tard, soit le 20 janvier 2013, un dimanche que le statut fut voté à la va-vite par les députés qui ont fait impasse sur les réformes. Une situation qui a plongé les responsables des centrales syndicales dans un malaise et la base dans une vive colère.
Et pour cause, les revendications des fonctionnaires à l’Etat, leur employeur, n’ont pas été prises en compte. Ces revendications concernent le doublement de la valeur indiciaire, l’adoption d’une grille salariale redressée sur le SMIG avec ajout de 10 points à l’indice d’avancement des agents publics de la catégorie B, la réinstauration du payement de l’indemnité de départ à la retraite à 12 mensualités sur le budget général et l’apurement de ses arriérés, le relèvement de l’allocation familiale à 10 000 F CFA par enfant, le payement d’une indemnité mensuelle de transport de 30 000 F CFA par mois à tous les agents publics, parapublics et privés, le payement des arriérés des allocations familiales aux agents permanents, l’harmonisation de l’âge de départ à la retraite.
En dehors des indemnités de transport de 20 à 30 000 F CFA versés aux fonctionnaires et ceci après moult mouvements de débrayage, très peu des autres points ont été appliqués.
Soulignons en passant qu’en dix ans le salaire des fonctionnaires togolais a connu très peu d’évolution.
Pour rappel, le nouveau statut avait été accueilli à l’époque par des mouvements sociaux. Si la grève de 48h qui devrait coïncider avec son adoption a été désamorcée in extremis tard la veille de son démarrage par les responsables des six centrales syndicales accusés par les travailleurs d’être des corrompus à la solde du gouvernement, ce qui a entrainé dans la foulée la création d’une autre centrale syndicale, la Synergie des travailleurs du Togo (STT). Cette dernière s’est déployée durant plusieurs mois à faire fléchir le gouvernement sur sa plateforme revendicative à travers des pressions sociales marquées par des grèves parfois endeuillées, mais n’a jamais réussi cependant à sortir les fonctionnaires de la précarité. Ceux-ci continuent toujours par porter en bandoulière telle une croix, la misère induite par leurs traitements salariaux dérisoires.
Le fonctionnaire togolais, disons-le, est le seul de la zone CFA qui n’a pas connu d’augmentation de son salaire à la suite de la dévaluation de ce franc. Il continue toujours par vivre de promesse d’un lendemain meilleur (l’atteinte du point d’achèvement du PPTE devrait améliorer leur situation leur avait vanté le ministre Ayassor à l’époque) alors qu’au sommet de l’Etat le gaspillage et les détournements des fonds publics sont légions.
En dix ans, ce n’est pas seulement le statut de la fonction publique qui a révélé des « faiblesses et des insuffisances », mais il en est de même pour le salaire des fonctionnaires. Il faut alors le revaloriser. En dix ans, le pouvoir d’achat de la population s’est dévalorisé et les produits de premières nécessités ont flambé à des pourcentages exponentiels alors que les fonctionnaires continuent par percevoir le salaire de Mathusalem.
Alors qu’on pensait que ce projet de loi portant statut général de la fonction publique adopté avant le vote de la loi des finances induirait une incidence sur le salaire des fonctionnaires, un responsable de centrale syndicale contacté par Togo Scoop a indiqué qu’ils ont été contactés par le gouvernement dans l’étude de cet avant-projet mais n’ont fait aucune revendication allant dans l’amélioration des salaires des fonctionnaires.
Manque de courage ou abdication ? Sont-ils peureux que leurs devanciers ? Toujours est-il que les centrales syndicales ont aujourd’hui abandonné la lutte. Elles ne sont pas les seules.
Il y a dix ans, leurs devanciers qu’on accusait à l’époque de corrompus ou de vendus ont quand même eu le courage de poser la revendication même si elle n’a pas été prise en compte. Les nouveaux leaders syndicaux ont préféré avoir la queue entre les jambes que de voir leurs interlocuteurs en face et poser le problème.
Pathétique ! De toutes les façons personne ne doit se réjouir de cette situation. Pas même un gouvernement qui veut une administration moderne, qui retient les talents. Une telle administration ne va de pair qu’avec des fonctionnaires qui sont décemment payés pour faire tourner l’économie nationale sachant que le facteur humain est le moteur du développement d’un pays.
Mais apparemment tout le monde se plait très bien dans cette situation, puisque depuis l’annonce de l’adoption de l’avant-projet de loi portant statut général de la fonction publique, c’est silence radio !
Albert AGBEKO
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