Décentralisation : le gouvernement face au casse-tête des limites administratives
Un mois après la polémique opposant le conseiller municipal de Zio 1, Sowou Kossi, au maire de la commune Agoè-Nyivé 6 autour d’une opération de salubrité sur le tronçon Well City–Dévimé, le gouvernement togolais passe à l’action pour tenter de prévenir ce type de conflits administratifs.
Pour rappel, l’élu local avait demandé la suspension d’un arrêté municipal initié par Agoè-Nyivé 6, estimant que la localité concernée ne relevait pas du ressort territorial de cette commune. Un différend qui illustre les nombreuses contestations nées de la communalisation intégrale du pays.
Face à la multiplication des litiges liés aux limites administratives entre collectivités territoriales, le gouvernement a officiellement lancé, ce 28 mai 2026 à Lomé, les travaux du Comité chargé d’étudier les problèmes de délimitation entre les communes. La cérémonie d’ouverture s’est déroulée au cabinet du ministère de l’Administration territoriale, de la Gouvernance locale et des Affaires coutumières (MATGLAC), sous la présidence du ministre, le Colonel Awaté Hodabalo.
Présidée par le Directeur de cabinet du ministère et président du Comité, Robert Baoubadi Bakaï, cette première session marque le démarrage effectif des activités de cette instance créée par la décision N°0002/MATGLAC/CAB du 06 janvier 2026.
Depuis la mise en œuvre de la décentralisation, plusieurs communes sont confrontées à des conflits de limites territoriales. Les différends portent notamment sur les questions foncières, les empiètements administratifs et le recouvrement des taxes locales.
« Les communes sont composées de cantons, mais les limites ne sont pas toujours matérialisées sur le terrain. Cela entraîne des conflits qu’il faut anticiper et résoudre », a expliqué Robert Baoubadi Bakaï.
Selon lui, le Comité aura pour mission principale d’apporter des réponses techniques et objectives aux différends frontaliers entre communes. Ses compétences pourront également s’étendre aux questions de délimitation concernant les cantons, les préfectures et les régions.
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Ouvrant officiellement les travaux, le Colonel Awaté Hodabalo a salué l’engagement des membres de cette commission appelée à conduire une mission qu’il qualifie de « délicate et sensible ».
Le ministre a notamment relevé que plusieurs textes créant les unités administratives ne définissent pas avec précision les coordonnées géographiques des territoires concernés, favorisant ainsi les contestations actuelles.
« Le gouvernement doit pouvoir arbitrer sur des bases techniques solides. C’est tout le sens de la mise en place de cette commission », a-t-il déclaré.
Le ministre a par ailleurs insisté sur la nécessité pour les membres du Comité de faire preuve de rigueur, d’objectivité et de professionnalisme dans le traitement des dossiers afin de proposer des solutions durables.
Évoquant les enjeux sécuritaires, le Colonel Awaté Hodabalo a également mis en garde contre les risques d’exploitation des conflits locaux par des groupes extrémistes. « La menace terroriste et l’extrémisme violent doivent être pris au sérieux, car ces groupes exploitent souvent les petits conflits pour s’infiltrer dans les communautés », a-t-il averti.
Prévue du 28 au 30 mai 2026, cette première session permettra notamment d’examiner le budget de fonctionnement du Comité, de valider son plan d’action et sa méthodologie de travail, ainsi que d’identifier les outils juridiques, cartographiques et documentaires nécessaires à la conduite de ses missions.
À l’issue des travaux, le Comité devrait disposer d’une feuille de route opérationnelle destinée à encadrer ses prochaines interventions sur le terrain.
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Francine DZIDULA
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